公平竞争审查云课堂代学

# 文章内容

市场监管总局网络学院下面有个新上线的板块，叫公平竞争审查云课堂，网址是gpjzsc.samrela.com。这平台是2025年才正式推出来的，专门给各级市场监管部门的审查人员做业务培训用。

网址：https://gpjzsc.samrela.com/site_index.html

# 这课堂到底讲些啥

课程内容分成三大块：法律法规与实务、前沿理论、制度实施。最核心的当然是《公平竞争审查条例》本身，还有2025年4月20日开始施行的《公平竞争审查条例实施办法》。条例一共五章二十七条，从审查标准到审查机制再到监督保障，全涵盖进去了。实施办法更细，把审查程序、例外规定、第三方评估这些都做了可操作性的细化。

实务这块挺接地气的，全是典型案例。比如地方政府出台招商引资政策的时候，动不动就搞"税收返还""土地价格优惠"，这些东西在新条例下面很多都触碰了红线——第十条明确规定，没有法律行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠、选择性差异化的财政补贴。云课堂里会把这类案例拆开来讲，告诉你怎么识别、怎么出具审查结论。

前沿理论专栏相对抽象一点，涉及竞争政策基础地位、竞争中性原则、全国统一大市场建设这些宏观议题。对基层执法人员来说，这块可能听着有点远，但考试的时候经常会出论述题，绕不过去。

# 谁必须学

主要是市场监管系统内部的人，尤其是负责公平竞争审查的科室。县级以上地方政府在出台涉及经营者经济活动的政策措施之前，都得做公平竞争审查，这个活儿现在基本落在市场监管部门头上。发改委、商务局、司法局这些部门有时候也会参与联审，但主力还是市监局。

我一个在兰州市城关区市场监管局工作的朋友老王，去年刚被调到反垄断和公平竞争审查科。他跟我吐槽，说这活儿比想象中复杂得多。以前他们科主要管企业登记和商标侵权，现在突然要审政府文件，什么产业扶持政策、招投标门槛设置、资质认定标准，全得从竞争法的角度过一遍。他说有一次审一个区里的招商文件，里面写了"优先支持本区注册企业"，他一看就觉得不对劲，但具体违反条例哪一条、怎么表述审查意见，心里没底。后来就是靠云课堂里的案例库，找到了一个浙江的类似案例，才把这个审查意见写出来。

# 学习形式与考核

平台是免费的，用市场监管总局网络学院的账号登录就行。课程以录播视频为主，每个专栏下面有若干门课，单门课时长从半小时到两小时不等。视频播放过程中有进度记录，不能快进跳过，跟大多数政务培训平台一个套路。

学完指定课程后有个在线测试，题型包括单选、多选和判断。60分及格，不及格可以补考。成绩合格的，系统会自动生成培训记录，纳入总局网络学院的学时档案。对地方市场监管部门来说，这个学时是上级考核的一项指标，各省局会定期通报学习完成情况。

老王说，他们科里四个人，除了科长年纪大不太会用电脑，其他三个人都得学。每人每年要完成一定学时，具体数字由省局定。2025年因为是新条例实施第一年，总局要求全员覆盖，时间压得挺紧。他们平时还要处理投诉举报、双随机抽查这些日常事务，真正能坐下来学习的时间不多，经常是利用午休或者下班后刷课。

# 实际操作中的难点

公平竞争审查这工作，法律门槛其实不低。要准确适用条例第八条到第十一条的审查标准，得懂一点反垄断法的基础知识，还得了解地方产业政策的背景。云课堂的课程设计是面向全国的，案例以东部发达地区为主，中西部地区的特殊情况涉及得不多。甘肃这种欠发达省份，地方政府对招商引资的诉求很强烈，审查人员在"严把政策关"和"服务地方发展"之间经常左右为难。

另外，云课堂目前主要是政策解读和案例分析，缺少地方实操层面的指导。比如审查意见怎么写、征求利害关系人意见的程序怎么走、第三方评估怎么委托，这些细节在基层还是靠摸索。老王说他们科里现在每出一个审查意见，都要反复改好几稿，生怕措辞不当引起部门之间的矛盾。

# 代学服务

微信联系：yizhituziang

QQ联系：2422270452

- img: /img/weixin.jpg
  name: 微信联系：yizhituziang
- img: /img/qq.jpg
  name: QQ联系：2422270452

1
2
3
4